Çerçeve Yasa Teklifinde Ankara Merkezli Karar Mekanizması Kuruluyor

Meclis Başkanı Numan Kurtulmuş'ün koordinasyonunda hazırlanan çerçeve yasa teklifinin temel ilkesi belli oldu: Silah bırakan örgüt mensuplarının dosyaları tek bir merkezden, Ankara Ağır Ceza Mahkemesi'nin yönetimi altında işlenecek. Bu yaklaşım, 2009'da Habur Sınır Kapısı'nda gerçekleştirilen çadır mahkemesi usulünün tekrarlanmaması için alınan bir önlem. Taslak metne göre teslim olan veya geri dönen örgüt mensupları için merkezileştirilmiş bir yargılama süreci öngörülüyor.

Ortak İmza Hedefi ve Meclis Takvimi

Kurtulmuş, dün AK Parti Genel Başkan Vekili Efkan Âlâ, Grup Başkanı Abdullah Güler ve Sözcü Ömer Çelik ile yapılan uzun görüşmelerde teklifin tüm grubu olan partilerin imzasıyla sunulmasını istedi. Müzakerelerin bir bölümüne DEM Parti İmralı heyetinden Pervin Buldan ve Mithat Sancar katıldığı öğrenildi. AK Parti yönetimi taslağa genel olarak uzlaştıktan sonra, Yeni Parti, CHP ve Yeni Yol gruplarıyla da temas kurdu.

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler tarafından yürütülen görüşmelerde çoğu parti tarafından engelleme tutumu alınmamış ancak bazı partiler, itirazlar ve çekinceler nedeniyle ortak imza atmaktan çekinmektedir. İYİ Parti ise sürece karşı dirençli bir tutum sergilemektedir. AK Parti yönetimi teklifi kendi grubu içinde milletvekillerinin imzasına açarak Cumartesi akşamına kadar imza toplanmasını beklemiştir.

Meclis İçtüzüğü ve Danışma Kurulu Stratejisi

Cumhuriyet İttifakı, hafta sonundan önce teklifin Meclis'e sunulmasını hedeflemiş; sunulum sonrasında ivedi takvim uygulanması planlanmaktadır. TBMM İçtüzüğü'ne göre yasa teklifleri, sunulmalarından itibaren 48 saat geçmedikçe komisyonda görüşülemez. Ancak bu süre, Danışma Kurulu'nun oybirliği kararıyla kaldırılabilir.

Teklifin ivedi şekilde Adalet Komisyonu'nda görüşülmesi ve ardından Genel Kurul'a alınması için Danışma Kurulu'nda oybirliği aranacaktır. TBMM Danışma Kurulu'nda Meclis'te grubu olan tüm partiler temsil edildiğinden, grupların "anlayış birliği" hızlı takvimin uygulanması açısından belirleyici olacaktır. Ciddi engel çıkmazsa Genel Kurul'un hafta sonunda çalışarak yasalaştırma olasılığı bulunmaktadır.

Yasa Teklifinin İçeriği ve Uygulama Mekanizması

Taslak metne göre 10-12 maddeden oluşması beklenen çerçeve yasası, 'kök yasa' ve 'süreli' olarak çıkarılacak ve PKK dışındaki örgütleri kapsamayacaktır. Teklifte 'münfesih örgüt' tanımı yapılarak, silah bırakan örgüt üyelerinin devletin ilgili kurumları tarafından tespiti öngörülmüştür.

Örgüt mensuplarına 6 ay süresi tanınacak; silahlı eyleme karışmayan ve 'üyelik', 'yataklık' veya 'iltisaklı' gibi suçlamalar olan kişilerin yargılamaları durdurulacaktır. Adalet Bakanlığı tüm 81 ilde Terör Suçları Soruşturma Bürolarını yetkili kılacak ancak asıl yetki Ankara Ağır Ceza Mahkemesi'nde toplanacaktır.

Ağır suça karışmayan terör örgütü üyelerine 3 yıl denetimli serbestlik tanınacak; bu süre içinde suç işlemezlerse haklarındaki suçlamalar düşecektir.

İmralı Heyeti ve Öcalan'ın Açıklaması

DEM Parti heyeti önceki gün İmralı'ya giderek terörist başı Öcalan'la görüştü. Öcalan, süreç hakkında yapılan açıklamaya göre şunları söylemiştir:

"En az Cumhuriyet'in kuruluşu kadar önemli bir demokratikleşmenin başındayız. Cumhuriyet'in kuruluşunda emek ve fedakârlık ortaya konulduysa, şimdi de demokratik cumhuriyet için aynı ciddiyetle çalışmak gerekiyor. Atılacak adım, ülkenin ve bölgenin kaderini etkileyecek; demokratik hukukun gelişmesinin, ekonomik olanakların büyümesinin önünü açacaktır."

Öcalan, sorunların tamamen çözülmemiş olduğunu ancak negatif yaklaşmayı gerektiren bir durum bulunmadığını ifade etmiştir.

Muhalefet ve Direniş Noktaları

Yasanın hızlı bir şekilde yürürlüğe girmesinde İYİ Parti'nin tutumu belirleyici olacaktır. Parti, hem sürece hem de düzenlemeye muhalif bir konumdadır ve olası engelleme yöntemlerinin takvimi etkileyebileceği belirtilmektedir. Ortak imza sağlanamazsa teklifin AK Parti ve MHP gruplarının imzasıyla sunulması beklenmektedir.